Les comptes cantonaux 2013 débouchent sur un résultat d'ensemble moins contrasté que l'année précédente. La somme des déficits atteint 560,4 millions de francs, la moitié moins qu'en 2012, alors que les excédents s'élèvent à 424 millions (363). Reste que 13 cantons sont dans le rouge. Ils pourront même être 16 une fois les résultats complets.
Les chiffres reflètent les comptes de 23 cantons, selon une enquête menée par l'ats. En Suisse romande, la situation s'est péjorée puisque quatre cantons, au lieu de deux en 2012, ont terminé sur des déficits. Fribourg et le Valais ont pour la première fois depuis dix ans passé dans le rouge, le premier dans une mesure raisonnable avec une perte de 900'000 francs, le deuxième dans des proportions plus préoccupantes, avec - 53,5 millions de francs.
Fribourg, tout comme le Jura, a notamment souffert des coûts liés aux hospitalisations hors cantons. Le financement des hôpitaux a, d'une manière générale, représenté une des principales surcharges auxquelles ont dû faire face de nombreux cantons, souligne Peter Hegglin. Quant au Valais, les recettes ont surtout diminué en raison d'une rentrée d'impôts inférieure à ce qui était prévu et d'une baisse de la part cantonale au bénéfice de la BNS.
La Banque nationale a en effet annoncé en janvier dernier qu'elle ne verserait pas de dividende pour l'exercice 2013, une situation qui se répercutera inévitablement sur les finances 2014 des cantons.
Neuchâtel affiche quant à lui le solde négatif le plus impressionnant de toute la Suisse avec 236,8 millions de francs. Mais c'est essentiellement dû à la recapitalisation de sa caisse de pensions (221,4 millions). Sinon, l'ensemble des impôts des personnes comme des entreprises augmente. Le canton du Jura, bien qu'il termine sur un léger déficit (1,5 million), a aussi engrangé de bonnes rentrées fiscales.
Quant au canton de Genève, qui clôt l'exercice 2013 sur un bonus de 56 millions, le gouvernement a averti que ce résultat reposait sur des facteurs exceptionnels. Sans eux, le canton aurait enregistré un déficit de 103 millions. Tous ces cantons ont annoncé des mesures d'économies.
L'exception romande vient une nouvelle fois de Vaud qui affiche un excédent de rentrées de 8 millions de francs avec en prime un renflouement de la caisse de pensions. Il s'est même offert le luxe de poser sur la table une proposition de baisser le taux d'imposition des entreprises à 13,7% net en 2020, contre 22,3% cette année.
Cette question n'est pas sans inquiéter les autres cantons, en particulier Genève, qui appréhendent des pertes de recettes importantes. Selon des estimations officielles, la réforme devrait entraîner un trou d'un à trois milliards au total. La moitié pourrait être prise en charge par la Confédération.
